由中央紀(jì)委國家監(jiān)委宣傳部與中央廣播電視總臺央視聯(lián)合攝制的電視專題片《一步不停歇 半步不退讓》，1月14日晚播出第四集《科技賦能反腐》。
馮疆，浙江省江山市國有資產(chǎn)管理服務(wù)中心融資建設(shè)科原負(fù)責(zé)人，曾多年在江山城投公司項目前期部任職，參與多個工程招投標(biāo)工作。
馮疆利用職務(wù)便利，將招標(biāo)文件中核心設(shè)備的參數(shù)設(shè)定為一名老板所提供的設(shè)備參數(shù)，幫助其公司順利中標(biāo)，事后收受該老板20余萬元。
馮疆插手的招投標(biāo)項目發(fā)生在幾年前，當(dāng)時監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)還沒有面世。而隨著當(dāng)年的資料被錄入系統(tǒng)，問題很快就被識別出來了。
招投標(biāo)項目涉及各個領(lǐng)域，各具專業(yè)性，要發(fā)現(xiàn)問題往往需要專業(yè)知識，這是以往辦案中的一大難點。而現(xiàn)在，智慧監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)相當(dāng)于一個通曉專業(yè)知識和制度規(guī)范的內(nèi)行，這對于查處腐敗問題無疑是巨大的助力。
無獨有偶，在高校招投標(biāo)領(lǐng)域，AI審查也可以提升高校信息化招標(biāo)乃至高校的全域治理的質(zhì)量。
近期，我們將某重點高校的智慧教室建設(shè)項目的招標(biāo)文件導(dǎo)入專家自研的AI審查工具。經(jīng)專業(yè)AI智能審查工具檢測，發(fā)現(xiàn)12條風(fēng)險參數(shù)。
該重點本科院校計劃升級11間多媒體教室，項目預(yù)算近700萬元，涵蓋LED顯示屏、智能教學(xué)終端、物聯(lián)網(wǎng)管理平臺、教學(xué)擴聲系統(tǒng)等130余項設(shè)備與服務(wù)，要求1個月內(nèi)完成安裝調(diào)試，以滿足多元化教學(xué)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求。
從招標(biāo)文件看，項目需求明確、流程規(guī)范，但通過AI智能審查工具對134項參數(shù)進行全維度掃描后，隱藏的合規(guī)風(fēng)險浮出水面：5條高風(fēng)險條款、4條中風(fēng)險條款、3條低風(fēng)險條款。
以下我們將逐一分析五大核心高風(fēng)險條款：
資質(zhì) “雙重門檻”：排斥 90% 潛在投標(biāo)人
項目中光能黑板、吊麥處理器等設(shè)備，被要求提供“CMA&CNAS雙資質(zhì)第三方檢測報告”。AI工具迅速匹配《政府采購法實施條例》第二十條，指出CMA為法定檢測資質(zhì)，CNAS為自愿性認(rèn)可資質(zhì)，強制雙認(rèn)證僅少數(shù)供應(yīng)商能滿足，直接排斥了大量僅具備CMA資質(zhì)的潛在投標(biāo)人，具有差別待遇嫌疑。
參數(shù) “隱性指向”：為特定品牌 “量身定制”
教師攝像機參數(shù)被限定為“≥1/1.8英寸高性能CMOS傳感器+≥21倍光學(xué)變焦”，AI工具通過比對市場主流產(chǎn)品數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)該參數(shù)組合僅適配少數(shù)品牌高端型號，多數(shù)主流產(chǎn)品難以達標(biāo)，變相壓縮了競爭空間。
星號條款 “軟化”：評審自由裁量權(quán)藏貓膩
部分“★”號實質(zhì)性條款未明確后果，例如某智能設(shè)備標(biāo)注“★TYPE-C接口支持PD3.0快充協(xié)議”，卻未說明“不滿足是否廢標(biāo)”。AI工具基于政府采購慣例數(shù)據(jù)庫，指出此類“軟化表述”可能導(dǎo)致完全無法滿足使用需求的低端產(chǎn)品只會扣分、不會廢標(biāo)，同時結(jié)合一些專門送檢的產(chǎn)品檢測報告佐證其性能可“滿足”要求，最終連扣分都扣不了而順利中標(biāo)。這既嚴(yán)重影響項目質(zhì)量，又對其他可達標(biāo)的投標(biāo)人構(gòu)成明顯不公。
材料 “過度要求”：中小企業(yè)扛不住的投標(biāo)成本
招標(biāo)文件中要求提供“制造商售后服務(wù)承諾函原件”“第三方檢測報告”等材料，AI工具對照財庫〔2019〕38號文關(guān)于為供應(yīng)商減負(fù)的要求，指出強制原件、非必要檢測報告不僅增加供應(yīng)商投標(biāo)成本，還可能將中小企業(yè)排除在外。
參數(shù)表述“缺乏量化”：驗收爭議隱患
推拉記憶綠板“規(guī)格≥140*480cm”未明確公差范圍，甲醛釋放量要求未注明國家標(biāo)準(zhǔn)版本，AI工具結(jié)合《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，提醒此類模糊表述可能導(dǎo)致投標(biāo)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)不一，后續(xù)驗收時存在引發(fā)供需雙方爭議風(fēng)險，影響項目推進效率。
以上我們只挑選了AI審查出的高風(fēng)險點，還有更多分析和審查內(nèi)容可以提升高校信息化招標(biāo)乃至高校的全域治理的質(zhì)量。AI審查對于高校而言，不僅能降低合規(guī)風(fēng)險，還能提升招標(biāo)文件質(zhì)量；對于紀(jì)檢部門而言，可以快速鎖定違規(guī)線索，降低監(jiān)察成本、提升監(jiān)督精準(zhǔn)度。簡單看來，科技反腐具備以下四點優(yōu)勢。
1. 立場中立：用 “數(shù)字理性” 破 “人情干擾”
2. 效率革命：1小時干完3人1周的活
3. 追溯能力：舊案也逃不過 “數(shù)據(jù)回溯”
4. 監(jiān)察賦能：從 “大海撈針” 到 “精準(zhǔn)狙擊”
從馮疆案到高校招投標(biāo)審查，AI反腐的價值遠不止 “查辦個案”——它正在扎緊制度的籠子，讓“事前篩查”代替“事后反腐”：高校招投標(biāo)參數(shù)更透明，中小企業(yè)有了更多機會；監(jiān)督成本降低，紀(jì)檢人員能聚焦更核心的風(fēng)險；而最終受益的，是每一位師生——不再用 “問題設(shè)備” 上課，不再為低效項目買單。
后續(xù)我們將持續(xù)聚焦高校信息化招標(biāo)的不同場景，通過更多實證案例，拆解招標(biāo)風(fēng)險、分享合規(guī)技巧。關(guān)注我們，看科技如何為高校治理 “保駕護航”！
